市人力社保局、商務(wù)委等昨天聯(lián)合發(fā)布了鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的員工制家政公司，不僅保姆可按在職職工標(biāo)準(zhǔn)上三險(xiǎn)，而且政府還會(huì)為企業(yè)實(shí)際繳納社保費(fèi)的50%買(mǎi)單。此外，高校畢業(yè)生從事家政服務(wù)，可視同基層工作經(jīng)歷。
市人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次分別從鼓勵(lì)實(shí)行員工制管理、加大扶持力度、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益等七個(gè)方面提出了政策和鼓勵(lì)措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“家七條”。
“家七條”中最值得關(guān)注的，是明確鼓勵(lì)家政企業(yè)實(shí)行員工制管理。所謂員工制，就是指家政公司與保姆雙方簽訂勞動(dòng)合同，保姆作為家政公司的一名員工派遣到雇主家中服務(wù)，公司每月負(fù)責(zé)給保姆發(fā)工資、上保險(xiǎn)、協(xié)調(diào)矛盾等。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前本市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的家政服務(wù)企業(yè)3800多家，從業(yè)人員40萬(wàn)人。其中，注冊(cè)資金在30萬(wàn)以上的僅占1.2%，86%為10萬(wàn)元以下規(guī)模；從業(yè)人員中絕大部分是初中以下文化程度，90%以上是外省市農(nóng)民工。這些企業(yè)絕大多數(shù)實(shí)行的是中介制，他們給保姆介紹工作，然后收取中介費(fèi)后就撒手不管；保姆的工資由雇主發(fā)放。由于絕大多數(shù)家政服務(wù)員選擇“中介制”，使得家政服務(wù)員無(wú)法參保，造成保姆流動(dòng)性強(qiáng)，也導(dǎo)致了逢年過(guò)節(jié)“保姆荒”的出現(xiàn)。另外，之所以家政公司不愿實(shí)行員工制，主要是因?yàn)檫@種模式不僅要求家政企業(yè)承擔(dān)家政服務(wù)員的工資、福利和社保等，而且還需承擔(dān)發(fā)生糾紛后的法律責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)大。
據(jù)悉，“家七條”中有針對(duì)員工制的鼓勵(lì)政策，但并不強(qiáng)制家政公司執(zhí)行。本市力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，構(gòu)建起以員工制企業(yè)為主導(dǎo)、具有北京特色的家政服務(wù)體系，推動(dòng)本市家政服務(wù)業(yè)整體提升。
政策解讀
1 保姆上三險(xiǎn)政府補(bǔ)一半
經(jīng)認(rèn)定符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同期限內(nèi)，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納社保費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年。市人保局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)@三險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與在職職工完全一樣，原則是“先繳后補(bǔ)，一年一補(bǔ)”。
對(duì)符合享受中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限(3年)免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有的非員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照員工制企業(yè)模式實(shí)施規(guī)范化管理，并享受相關(guān)扶持政策。
員工制推廣后，家政服務(wù)員不僅可享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇，而且每月工資由公司按時(shí)打入銀行卡，不再是雇主支付。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，將直接與家政企業(yè)協(xié)商簽約支付費(fèi)用，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害等糾紛時(shí)也由家政公司出面解決。
2 在中西部建保姆輸入基地
在省際間簽訂勞務(wù)協(xié)議建立一批家政服務(wù)員輸入基地，初步選址在中西部勞動(dòng)力主要輸出省份和本市對(duì)口援助地區(qū)。雙方將在信息交流、人員招聘、用工培訓(xùn)等方面合作，形成有組織、有秩序、有規(guī)模地定向輸入家政服務(wù)員機(jī)制。建立家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯性，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。
對(duì)于“可追溯”，市人力社保局表示，這意味著員工制保姆從輸入地、輸入渠道都有記錄可查。一旦發(fā)生服務(wù)問(wèn)題，可直接追溯其源頭。
3 員工制保姆將持證上崗
建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一資格證書(shū)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
市人力社保局將通過(guò)招投標(biāo)的方式認(rèn)定一批職業(yè)院校和具備條件的家政服務(wù)企業(yè)，作為家政服務(wù)員的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定給予每人1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
完善評(píng)價(jià)體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度。員工制家政服務(wù)員應(yīng)經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得由本市頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。
4 大學(xué)生當(dāng)保姆算基層經(jīng)歷
對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家政服務(wù)的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，本市提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。
其中，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以靈活方式從事家政服務(wù)的，可享受社保補(bǔ)貼；高校畢業(yè)生從事家政服務(wù)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可視同基層工作經(jīng)歷。
5 小企業(yè)免行政事業(yè)性收費(fèi)
本市鼓勵(lì)商業(yè)性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題。支持家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從事家政服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，符合條件的可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。
6 可實(shí)行不定時(shí)工作制
本市將定期組織公布家政服務(wù)員的工資指導(dǎo)價(jià)位，并建立工資集體協(xié)商機(jī)制。家政服務(wù)企業(yè)支付給服務(wù)員的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)企業(yè)及家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或者補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定。
7 嚴(yán)打非法家政中介
整合本市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)組織。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等免費(fèi)服務(wù)。 (袁京)